來源:工信部
2017年3月18－20日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2017年會”在京舉行。工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，我國制造業(yè)發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期，創(chuàng)新將成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級主引擎。
苗圩表示，加強(qiáng)制造業(yè)的發(fā)展動力，關(guān)鍵是實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略。近年來，以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的創(chuàng)新體系正在形成，并顯示出強(qiáng)大活力和動力，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。他舉例說道，ARJ21—700型新渦扇支線客機(jī)正式投商業(yè)運(yùn)營，C919大型客機(jī)完成大部分地面實(shí)驗(yàn)即將實(shí)現(xiàn)首飛。
“在肯定成績同時，也要清醒看到我國制造業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制還不完善，仍存在一些制約創(chuàng)新的短板和弊端。”苗圩認(rèn)為，從扶植政策上看，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的政策在實(shí)際執(zhí)行中還存在落實(shí)不到位問題，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的門檻高，制造業(yè)企業(yè)受惠面偏??；從激勵機(jī)制看，充分調(diào)動創(chuàng)新人才積極性的制度環(huán)境有待改善，有利人才、信息、風(fēng)險(xiǎn)資本等創(chuàng)新要素自由流動、高效配置的機(jī)制還需完善；從服務(wù)體系看，支撐企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺數(shù)量還不多、能力還不強(qiáng)，大型科研設(shè)備和創(chuàng)新資源開放共享程度不夠；從社會環(huán)境來看，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍還沒有形成，產(chǎn)業(yè)工人的社會地位和收入都處在較低水平。
針對全面實(shí)施“中國制造2025”，加快制造業(yè)提質(zhì)增效升級，苗圩表示，首先要完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，彌補(bǔ)創(chuàng)新鏈從實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化間的缺失環(huán)節(jié)，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，充分依托企業(yè)聯(lián)合高校和研究院所，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快推進(jìn)新材料、機(jī)器人等創(chuàng)新中心建設(shè)，指導(dǎo)和推動省級創(chuàng)新中心建設(shè)。開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，破解行業(yè)共性技術(shù)、供給不足等難題。
二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，啟動實(shí)施重點(diǎn)新材料研發(fā)和應(yīng)用的重大工程，加快論證天地一體化的信息網(wǎng)絡(luò)，智能制造和機(jī)器人等重大工程。加快車聯(lián)網(wǎng)推廣和應(yīng)用，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域搶占發(fā)展高點(diǎn)。
三是夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)能力，針對重大工程和重點(diǎn)裝備關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的急需，支持優(yōu)勢企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)性瓶頸。要開展示范應(yīng)用、建立獎勵和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完成首臺套、首批次的政策，支持核心基礎(chǔ)零部件。強(qiáng)化平臺支撐，布局和組建一批研發(fā)中心，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系。
四要實(shí)施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)軍品科研生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立健全小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型的裝備科研生產(chǎn)體系，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，推動軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)大的牽引力和推動力?！?/p>
五是加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，高度重視領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和國際視野的企業(yè)家人才，加快建設(shè)多層次的制造業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
六是深化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步深化放管服改革，打破行政性壟斷和行業(yè)壁壘，消除阻礙創(chuàng)新要素合理流動的人為因素。深化市場準(zhǔn)入制度的改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場監(jiān)管，構(gòu)建公平市場競爭秩序。完善創(chuàng)新主體的激勵機(jī)制，通過財(cái)政、稅收、金融等多種手段，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。
